Deutsche Kasino- und Wettgesetze sind möglicherweise unwirksam

Heike Cole - 09-03-2020

Neue deutsche Kasinogesetze im Rampenlicht Die lang erwarteten Aktualisierungen der deutschen Casino- und Sportwetten Regelungen könnten in Wirklichkeit ziemlich oberflächlich sein. Das sagt das Glücksspielforschungszentrum der Universität Hohenheim, das am 4. und 5. März sein jährliches Glücksspielsymposium veranstaltete.

Bei der Eröffnung des Symposiums sagte der Leiter des Glücksspielforschungszentrums, Professor Tilman Becker, dass der neue Glücksspielstaatsvertrag, der Glücksspielneuregulierungstaatsvertrag oder GlüNeuRStV, zwar positive Veränderungen bringt, diese aber nicht ausreichen.

Der GlüNeuRStV ersetzt am 21. Juni 2021 den derzeit geltenden dritten geänderten Übergangsstaatsvertrag und führt umfassendere Regelungen für Spielbanken und Sportwetten ein. Jedoch seien, so Becker, weitere Maßnahmen erforderlich, um illegales Glücksspiel wirklich effektiv zu bekämpfen.

Die Ministerpräsidenten der Länder kommen in der nächsten Woche zusammen, um die Bestimmungen des GlüNeuRStV zu beschließen, und mehrere Organisationen haben verschiedene Änderungen zu einigen der schwierigeren Punkte des GlüNeuRStV vorgeschlagen. Professor Becker und das Glücksspielforschungsteam sind dem gefolgt und haben die Kernpunkte dargelegt, in denen ihrer Meinung nach Verbesserungen erforderlich sind.

Diese Kernpunkte sind, dass die vorgeschlagene Aufsichtsbehörde die Befugnis haben soll, Rechtsverordnungen zu erlassen; dass auch nicht lizenzierte Betreiber zur Zahlung von Steuern gezwungen werden sollen; dass eine Änderung im deutschen Strafgesetzbuch vorgenommen werden soll; und dass die Bundesländer weiterhin wissenschaftliche Forschung über Sportwetten- und Casino-Glücksspiel finanzieren sollen.

Befugnis zum Erlass von Rechtsverordnungen

Technologische Entwicklungen wie Blockketten und künstliche Intelligenz haben weiterhin Auswirkungen sowohl auf landgebundene als auch auf Online-Casinos, erklärte Becker. Internetbasiertes Affiliate-Marketing wird immer üblicher, und die neue Glücksspielbehörde muss in der Lage sein, eine sich entwickelnde Branche effektiv zu lenken. Um dies zu tun, erklärte er, sollte sie befugt sein, ihre eigenen Rechtsverordnungen zu erlassen, anstatt auf behördliche Änderungen warten zu müssen.

Besteuerung von nicht lizenzierten Betreibern

Das Glücksspielforschungszentrum forderte erstmals im November 2019 eine Besteuerung nicht lizenzierter Betreiber. Legale Lotterieanbieter werden aktuell mit fast 47% besteuert, während landgebundene Kasinos Steuern in Höhe von rund 52% zahlen. Illegale Anbieter vermeiden eine erhebliche finanzielle Belastung, und um wirklich streng gegen unkontrollierte Aktivitäten vorzugehen, so Becker, sollten die Steuerpflichten für alle Anbieter gelten.

Änderungen im Strafrecht

Eine Änderung im Strafrecht könnte die Bemühungen zur Bekämpfung illegaler Online-Casinos und Sportwetten unterstützen. Die derzeitigen Gesetze erstrecken sich nicht auf Offshore-Anbieter, da sie verfasst wurden, bevor das Internet-Glücksspiel so weit verbreitet war.

Kontinuierliche Forschungsförderung

Becker schloss daraus, dass weitere Forschung erforderlich ist, um die Risiken der Spielsucht zu verstehen und zu vermeiden. Er führt weiter aus, dass die Untermauerung der Gesetzgebung durch wissenschaftliche Forschung es den Staaten ermöglicht, besser gegen Betrug, Spielbetrug und spielbezogene Kriminalität sowie gegen Spielsucht vorzugehen. Der Professor forderte andere Bundesländer auf, dem Beispiel Baden-Württembergs zu folgen und mehr Finanzmittel zur Verfügung zu stellen.